根據有關方案，這次國務院機構改革涉及調整變動的機構15個，正部級機構減少4個。其中，新組建的工業和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環境保護部、住房和城鄉建設部等五個大部，尤為引人注目。

　　以“大部門體制”為突破口的新一輪行政管理體制改革，由此拉開帷幕。

　　“大部門體制”劍指“九龍治水”

　　以往的行政管理體制改革，落腳點基本上是“精簡、統一、增效”。“大部門體制”改革更多強調部門整合和職能整合的有機統一。

　　“九龍治水”，是長期以來社會上對部門多頭管理的形象說法。

　　“大部門體制”，就是在政府的部門設置中，將那些職能相近、業務范圍趨同的事項相對集中，由一個部門統一管理，首先指向的就是解決政出多門的問題。南開大學“大部門體制改革課題組”負責人朱光磊教授解釋說。

　　有的地方對人力資源培訓市場多方管理，勞動部門組織職業考試，編寫考試教材，主辦培訓機構，認證職業資格；人事部門也不甘人后，組建人才認證中心，編寫人才開發目錄，開展人才認證。

　　中國(海南)改革研究院執行院長遲福林委員還舉例說，近期的南方雨雪冰凍災害，如果相關部門能夠更好地整合職能，效果會更好。

　　根據方案，將發展改革委、國防科工委、信息產業部分別負責的有關工業管理職能整合，組建工業和信息化部；將交通部、民航總局的職責，建設部的指導城市客運職責，整合劃入交通運輸部；將人事部、勞動保障部的職責整合組建人力資源和社會保障部……

　　“‘大部門體制’改革，有利于減少政府部門間的摩擦協調成本，提高行政效能，變部門之間‘扯皮’為部門內部協調，更好地落實科學發展觀的要求。”楊子強代表說。

　　“大部門體制”從最急需改革處入手

　　“問題就是改革的重點，就是舊體制的突破口和新體制的生長點。“大部門體制”從最急需改革處入手。

　　“經過改革開放30年的發展，中國由生存型社會轉向發展型社會，這是‘大部門體制’改革的一個基本背景。”遲福林委員說。

　　轉變經濟發展方式，向環境保護提出了越來越高的要求。“目前環保部門在環境保護方面的決策地位并未真正確立起來，更多的是一個監管部門。”遲福林委員說，組建環境保護部，正是當下之需，有助于加大環境治理和生態保護力度。

　　推進信息化和工業化融合，是走新型工業化道路的迫切要求。此次將組建工業和信息化部。中國移動有限公司執行董事徐龍代表說，這有利于向現代工業信息化延伸，有助于推進高新技術和傳統制造業的融合，實現工業“由大變強”。

　　發展的另一個緊迫問題，就是改善民生，加強公共服務。人力資源和社會保障部、住房和城鄉建設部，食品藥品監管體系的進一步理順，將直面這些問題。

　　這些年來，勞動保障和人事管理也經歷了先合后拆的過程。人力資源和社會保障部的組建，將直接推動許多與人力資源有關的改革。住房和城鄉建設部，更加突出了住房保障體系建設，加強城鄉統籌。