3+1重組方案不現實

此前，在2007 IPTV高峰論壇上，中國電信總工程師韋樂平首次提出一個廣電運營商參與電信運營商重組的方案。

韋樂平說，電信業本身形成3-4家實力基本相當的全業務航母是健康有效電信市場的合理取向和政府行業格局調整監管的現實選擇。長遠來看3+1，這其中的“1”就是給廣電留的，因為對稱開放，不能光電信進入廣電，得給人家一點出路，廣電的出路就是進入VOIP，進入電信業業務，所以將來3+1是比較合理的取向。

對此，全國政協委員、信息產業部電信研究院科技委副主任雷振洲稱，“我們在幾年前的90年代末就做過研究，也寫過報告，我們當時提出組建兩到三家全業務的運營商競爭。這種成規模的電信運營商不可能有太多，因為市場就這么大；太少了，如果只有雙寡頭，又對促進充分有效競爭不是太有利。所以，根據中國的市場規模、企業實力組成

但是，雷振洲表示，韋樂平的“3+1“重組方案考慮到了廣電。但實際上現在廣電進入電信比電信進入電視難，因為廣電的網絡需要雙向改造，而且電信的電話市場本身都在啪啪往下走，廣電拿什么東西去做電信業務？

時機不成熟

雷振洲同時稱，這種重組方案只能是個設想，這個設想短期內實現不了。

他說，時機不成熟。中國將來組建四家旗鼓相當的運營商，說現在讓廣電進來也是很困難的，廣電網絡改造需要大量的投資，傳統業務也不是那么容易去從電信運營商手里挖過來，潛在的市場也不是特別大。

他同時稱，三網融合提了多少年？有十年。從走向多媒體時代，走向信息社會時代這個角度來看，各國都是應該走三網融合這步路的。國外有些國家已經去掉了兩個行業政策上的壁壘、監管上的壁壘，原來兩個不同的行業互相可以進入的，因為它們的網絡技術慢慢在趨同。但是，中國有中國的國情。

政策壁壘還難以打破

雷振洲認為，廣電那邊也是贊同三網融合的，但是走的步伐不像電信，這兩個部門的改革步伐差得太遠，電信已經走出了政企分開，打破壟斷走了好幾步了，廣電在這個方面一步也沒走。所以，在這種不平衡的情況下，政策壁壘就比較難以打破。

他同時表示，廣電走的路還長，政企改革還不分開，還走不了這步路。電信業是企業之間的競爭。本來中國在世界上就是比較特殊，我們都是國營企業在競爭，國外都是民營企業在競爭，不是拿國家資本在競爭。本來已經很特殊了，廣電還政企不分，就更特殊了。